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規劃的要件包含下列幾點：以法治民主為法

度，這也是領導者需培養的思維，主要是以

團隊、國家乃至全人類的角度、陣營、觀點、

看法及利益為出發點，來決定及完成一個項

目；規劃的過程中透過會議，每個人都有機

會提出意見，經由會議產生共識，決議後就

不因個人好惡而隨意變更；具有綜合性、系

統性、時間性、強制性等特點，是行政的最

基本。人與人的協調合作需有針對性的目標

和規劃，才能分工有序、避免糾紛。因為規

劃是實際行動的指導基礎，使行動目標更加

清晰，同時必須具備確定性、專一性、合理

性、有效性及可行性。從時間上需要分階段，

可依時效的需求以反推法制訂流程；資料的

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